Actes de la recherche en sciences sociales 2007- 4 / L’asile au guichet, la dépolitisation du droit des étrangers par le travail bureaucratique

Alexis Spire


RESUME — Cet article repose sur une observation réalisée au guichet d’un service préfectoral chargé du contrôle de l’immigration. L’immersion dans ce milieu professionnel permet de comprendre les relations entre la position sociale des agents, les normes bureaucratiques auxquelles ils doivent se soumettre et les pratiques qui en découlent. La pénurie organisée de moyens, la technicisation des procédures, la mise à distance des règles de droit et l’imposition d’objectifs chiffrés en matière de traitement des demandes sont autant d’éléments qui contribuent à l’instauration d’une relation de domination bureaucratique à l’égard d’usagers non citoyens. Dans leur pratique quotidienne, les « petits agents du maintien de l’ordre » sont amenés à endosser une vision dépolitisée des « problèmes sociaux » et selon leurs trajectoires sociales, leur ancienneté dans le service et leurs convictions, ils peuvent adopter différentes tactiques d’accommodement. Ceux qui disposent de ressources suffisantes peuvent choisir de partir mais pour les autres, le travail du temps est synonyme d’une certaine accoutumance aux normes en vigueur. Au-delà de changements annoncés par tel ou tel nouveau règlement, l’ancienneté des agents dans leur poste apparaît alors comme le meilleur moyen d’assurer la reproduction des pratiques d’encadrement.

ABSTRACT — This article is based on the ethnographic observation of a Prefecture service in charge of immigration control. By emerging himself in this professional environment, the observer develops an understanding of the relations between the social position of the actors, the bureaucratic norms under the constraint of which they operate, and the resulting professional practices. The organized scarcity of resources, the technical codification of procedures, the bracketing of legal rules, and the imposition of quantitative goals in the processing of asylum requests are as many factors that contribute to creating a relation of bureaucratic domination over asylum seekers. In their daily practice, these “low-level policing agents” are led to develop a depoliticized vision of “social problems” and, depending on their social trajectory, their years of service and their own persuasions, they adopt different strategies to cope with their situation. Those who have access to sufficient resources can choose to leave. But for the others, the effect of time is a certain habituation to the established norms. Beyond the changes heralded by new regulations, the length of service appears as the best way to ensure the reproduction of supervisory practices.

ZUSAMMENFASSUNG — Dieser Artikel beruht auf der Beobachtung der Schalter einer Präfektur, die mit der Kontrolle der Einwanderung befasst sind. Das Eintauchen in dieses professionelle Milieu erlaubt es, die Beziehungen zwischen der sozialen Position der Angestellten, den bürokratischen Normen, denen sie unterliegen, und den daraus hervorgehenden Praktiken zu verstehen. Der organisierte Mangel an Mitteln, die Technisierung der Prozeduren, die normrechtliche Distanzierung sowie die Auflage, eine festgelegte Anzahl von Fällen zu erledigen, sind Elemente, die dazu beitragen, eine Herrschaftsbeziehung gegenüber dem „Nicht-Bürger“ herzustellen. Die kleinen „Ordnungshüter“ neigen dazu, sich in ihrer alltäglichen Praxis eine entpolitisierte Sicht der „sozialen Probleme“ anzueignen, und sich je nach sozialer Laufbahn, Anciennität und Überzeugung verschiedene Anpassungsstrategien zuzulegen. Wer über genügend Ressourcen verfügt, geht, doch für die anderen ist die vergehende Zeit gleichbedeutend mit einer gewissen Gewöhnung an die herrschenden Normen. Jenseits der jeweils angekündigten neuen Regeln, erweist sich die Anciennität der Angestellten als wichtigstes Mittel zur Reproduktion der Behandlungspraktiken.

RESUMEN — Este artículo ha sido escrito tras un periodo de observación realizado en la ventanilla de un servicio prefectoral encargado del control de la inmigración. La inmersión en este sector profesional permite comprender la relación existente entre la posición social de los agentes, las normas burocráticas a los que éstos se ven sometidos y las prácticas que se derivan de éstas. La carestía organizada de medios, la tecnificación de trámites, la escasa observancia de las reglas del derecho y la imposición de objetivos numéricos constituyen algunos de los elementos que llevan al establecimiento de una relación de dominación burocrática para con los ususarios carentes de ciudadanía. A través de sus prácticas cotidianas, estos « pequeños agentes del orden público », acaban asumiendo una visión despolitizada de los « problemas sociales » y adaptando diferentes tácticas de acomodamiento teniendo en cuenta la trayectoria social de cada uno, la antigüedad en el servicio o las convicciones personales. Quienes disponen de suficientes recursos pueden tomar la decisión de irse pero para los demás, el propio paso del tiempo juega un rol esencial en el proceso de acostumbramiento a las normas vigentes. Más que los cambios previstos por los diversos reglamentos, la antigüedad de los agentes en su puesto constituye el mejor medio para garantizar la reproducción de estas prácticas estructuradoras.

Plan de l’article

• Un lieu de relégation
• Une initiation en forme de conversion
• Une relation bureaucratique inversée
• Figures de guichetiers

— Les réfractaires du guichet

— Les gardiens du temple

— Les pragmatiques du guichet


Actes de la recherche en sciences sociales
Le Seuil

I.S.B.N. 9782020917704
112 pages


Voir : http://www.cairn.info/revue-actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales-2007-4-p-4.htm